一、通信业运行状况和特点

　　（一）行业发展总体平稳，已呈现企稳回升态势

　　行业发展增速持续回升，但仍低于国民经济发展水平。1~9月份，全行业累计完成电信业务总量18826.8亿元，同比增长13.4%；实现电信业务收入6451.2亿元，同比增长3.3%；新增固定资产投资2078.5亿元，同比增长24.5%。其中，三季度电信业务收入同比增长5.2%，增速高于二季度（2.7%）和一季度（1.9%），收入增速持续上扬，但仍低于前三季度GDP增长水平（7.7%）。

　　用户发展总体平稳，资费价格水平逐步降低。1~9月份，新增移动电话用户7859万户，用户达到7.2亿户；减少固定电话用户1661万户（其中无线市话用户减少1569万户），用户达到3.2亿户；电话用户总数合计达到10.4亿户；新增宽带接入用户1644.9万户，用户总数达到9932.8万户；新增互联网网民6200万人，网民总数达到3.6亿。其中，三季度无线市话用户减少618万户，用户离网规模进一步加大；三季度移动电话新增用户2463万户，新增规模与二季度基本持平。另外，电信资费综合价格水平同比下降9.1%。

　　漫游话务量增长势头良好，间接表明国内国际商务及旅游活动正重现生机。1~9月份，国内漫游出访通话量同比增长高达27.8%，较上半年（增长24.9%）增长明显；国际及港澳台漫游出访通话量同比增长高达24.1%，较上半年（增长24%）增速略有提高；国际及港澳台漫游来访通话量同比增速为-7.5%，相比于上半年（-12.5%）已明显好转。间接表明国内国际商务及旅游活动等正在重现生机，金融危机对宏观经济发展所带来的负面影响正在日趋减弱，国家支持经济发展振兴的各项举措已见成效。

　　市场竞争格局失衡的趋势有所减缓，电信监管面临新的挑战。从市场竞争格局的发展趋势看，电话用户和收入市场份额继续向中国移动集中，但新增移动用户市场份额向中国移动集中的整体趋势已经减缓。另外，全业务经营实施后，随着3G业务的发展，企业积极实施业务创新，相继出台多种优惠政策，给消费者带来更多选择和实惠，同时不规范竞争行为也明显增多，电信监管面临新的挑战。

　　（二）行业转型初见成效，助力经济社会发展

　　行业发展积极转型，结构调整日见成效。基础电信企业加速转型，大力发展综合信息服务业务。1~9月份，全行业实现非话业务收入2287.8亿元，同比增长7.6%，高于全行业3.3%的增速；占全部主营业务收入的比重达到36.6%，比去年同期提高3.4个百分点。

　　信息化应用领域持续拓展，与地方政府战略合作不断加强。一方面加快发展电子商务和推广中小企业信息化应用，为企业/行业提供信息化解决方案，做深行业应用，务实推进农村信息化，不断拓展信息化应用领域。另一方面，积极与地方政府签署战略合作协议，争取地方政府支持，加快信息化应用渗透。据不完全统计，截至2009年9月底，中国电信、中国移动和中国联通与地方政府签署的战略合作协议分别达到25、31和22个，在协议期内拟滚动投资约1.5万亿元，将为拉动地方经济增长、推动行业转型和服务“两化融合”奠定坚实的基础。

　　服务民生，提升农村信息通信水平。1~9月份，村村通电话工程再为全国14458个20户以上自然村和414个行政村新开通电话。目前，全国已有99.8%的行政村和93%的20户以上自然村通电话，96%的乡镇通宽带，91%的行政村能上网。农信通、信息田园、金农通等农村信息服务平台已初具规模。另外，“信息下乡”活动取得积极进展，共建成乡镇信息服务站9395个、行政村信息服务点97101个，乡镇涉农信息库6070个、村级网上信息栏目39097个。

　　（三）大力推进电信基础设施共建共享，推动行业发展节约增效

　　据不完全统计，截至8月底，全行业通过开展电信基础设施共建共享工作，共减少新建铁塔20000个、杆路20000公里，节约投资超过70亿元。另外，工业和信息化部与国资委联合下发了《关于2009年电信基础设施共建共享考核工作的通知》（工信部联通〔2009〕386 号），进一步推动共建共享工作深入开展。

　　二、3G和TD发展情况

　　（一）3G投资计划稳步落实，网络建设全面推进

　　三季度，三家电信企业完成3G投资172亿元，今年3G投资已累计完成961亿元。中国移动TD网络二期工程全面完工，TD网络运行质量明显改善，接通率、2G/3G切换成功率较TD一期显著提高；三期工程200个城市工程计划年底前全部完工。中国电信已在342个城市开通CDMA EVDO网络。中国联通已在285个城市开通WCDMA网络，并于10月1日正式投入商业运营。

　　（二）3G业务应用推陈出新，企业产品各具特色

　　中国移动厦门、秦皇岛TD无线城市项目已建成并投入使用，北京、上海、天津等7城市TD无线城市项目正在抓紧实施；基于TD的M2M业务已经在动物溯源、消防监控等20多个领域应用；近期又成功推出了手机应用程序商店，支持用户参与TD业务应用开发。中国电信全力开展“3G翼起来”活动，三季度又推出了手机社区、即时通信、BBS等特色应用。中国联通手机搜索、手机音乐等7项特色业务也陆续投入试运营，其他业务开发不断加快。

　　（三）TD产业化进程明显加快，各项扶持政策逐步落实

　　6.5亿元激励资金坚定了终端及芯片企业TD发展信心。截至10月9日，累计核发TD终端进网许可证192张，其中包括83款TD手机、89款TD数据卡和20款TD固定无线终端。前三季度TD核心芯片出货量已超过500万片，芯片、终端等薄弱环节改善加快。支持TD发展的财税、考核、审计、重大专项、设施共建共享政策等不断取得新进展；推动TD发展的规划、网络建设、网络优化工作进展顺利，TD建设得到各级地方政府大力支持；支持TD的资费、频率、码号等扶持政策已先后出台并不断得到落实。

　　（四）3G投资拉动效应显现，有力带动上下游产业发展

　　3G网络建设和业务拓展拉动通信和网络设备制造业加快发展。1~8月，移动通信基站信道增长147.4%，微型计算机产量同比增长16.2%（其中笔记本电脑同比增长32.4%），通信设备行业实现利润同比增长28.1%。

　　发放3G牌照也有力地推动了移动互联网的快速成长。今年前三季度新增WAP用户2852.7万户，相当于2008年全年的77%；新增WWW用户4539万户，是2008年全年的2.1倍。