7月22日，工业和信息化部经济运行发布会在京举行。部总工程师、新闻发言人、运行监测协调局局长朱宏任和部通信发展司副司长祝军分别介绍了上半年工业、通信业经济运行情况和3G以及TD的发展情况，并回答了记者提问。会议由部办公厅副主任陶少华主持。

    今年以来，在党中央、国务院的坚强领导下，工业、通信业系统坚持把扭转工业增速过快下滑、促进经济平稳较快发展作为首要任务，积极落实中央“扩内需、保增长、调结构、惠民生”一揽子计划，全力以赴开展工作，政策效应逐步显现，工业增速大幅下滑势头得到遏制，企稳回升的态势逐渐明朗，整体运行正向好的方向发展。

    据了解，今年上半年工业、通信业运行呈现以下特点：

    一是工业生产增速稳中见升，总体赢利状况有所改观。上半年，规模以上工业增加值同比增长7%，其中轻、重工业分别增长 8.2%和6.6%，比第一季度分别加快1.4和2.1个百分点。分月看，头两个月增速跌至3.8%，3、4、5、6月份增速分别回升到8.3%、7.3%、8.9%和10.7%。6月份，12个主要工业行业中有7个行业增速比上月加快，其中冶金、有色金属、电子、电力4个行业加快2个百分点以上；26个省份工业增速比上月加快(或降幅减缓)，工业增加值占全国比重较大的山东、江苏、河南、辽宁等省增势良好。工业利润大幅下降的趋势有所减缓。前5个月，规模以上工业企业实现利润同比下降22.9%，降幅较1-2月缩小14.4个百分点；全国26个省份工业盈亏状况好于1-2月。

    二是在投资拉动和政策支持下，原材料工业、装备制造业恢复加快。

    上半年，原材料工业增加值同比增长6.9%，装备制造业(含汽车、船舶)增加值同比增长9.2%，其中6月份增幅分别达到11%和13%。水泥产量同比增长14.9%，粗钢日均产量由去年10月份的116万吨回升到6月份的165万吨。6月份，氧化铝、电解铝、电解铜日均产量分别比去年下半年以来产量最低月份增长18%-21%，乙烯、烧碱、纯碱设备利用率恢复到80%以上。重点监测的80余种机械产品中，上半年生产增速比第一季度加快的占2/3。鼓励小排量汽车消费和“汽车下乡”、“农机下乡”等政策效果明显。上半年，全国累计生产汽车623万辆，同比增长16.4%，产销量连续4个月超过100万辆，其中1.6升及以下乘用车同比增长34.9%；大中型拖拉机、收获机械、场上作业机械产量同比增长25.1%-41.8%。

    三是立足国内市场需求，消费品工业、电子制造业运行态势逐步改善。上半年，消费品工业增加值同比增长9.3%，其中轻工、纺织、烟草和医药行业增幅分别达到9.4%、8.2%、7%和14%。农副食品、食品、饮料生产增势良好，纱、布、服装产量增长平稳。提高出口退税率支持了轻纺产品出口，其降幅明显小于全国外贸出口整体下滑水平，其中，纺织品服装出口下降11.1%，鞋类、箱包、家具、塑料制品等同比下降 4.3%-9.8%。在工业赢利状况整体下滑的形势下，1-5月，消费品工业实现利润同比增长4.5%，其中轻工、纺织、烟草和医药行业增幅分别达到3.2%、1%、3.6%和18%。电子制造业初步遏制了下滑势头，5、6月份增幅分别达到4.3%和6.5%，出口交货值降幅由第一季度的 15.5%缩小到7.1%和5.8%。受头两个月下降幅度较大影响，上半年，电子制造业增加值同比仍下降0.6%，但降幅比第一季度缩小4.7个百分点；电子计算机整机产量同比增长10.9%，液晶电视机增长75.9%，受3G建设拉动，移动通信基站设备增长1.94倍。

    四是通信业增速回升，软件业快速增长。上半年，电信业务总量同比增长11.8%，业务收入增长2.3%。累计新增电话用户4352万户，新增宽带用户1060万户，电话用户、宽带用户总数分别达到10.25亿户和9348万户。3G建设进展顺利。截至6月底，3家基础电信企业完成3G投资约800亿元。中国移动已完成4.4万个3G基站建设，正在启动TD三期建设，年底TD将覆盖238个城市；中国电信、中国联通已完成14.6万个3G基站建设，已分别在342个城市和100个城市开通3G网络。软件业扩大工业服务和外包规模，上半年业务收入同比增长23.2%，出口大幅上升。

    据介绍，当前，影响经济运行的不确定因素较多，工业企稳回升的基础仍不稳固。

    第一，外需不足仍然是制约我国经济增长的主要因素。在扩张性宏观政策的刺激下，4月份以来，世界各主要经济体的一些经济先行指标出现了不同程度反弹，但经济降幅仍然较大，就业形势仍在恶化，一些潜在的金融风险还可能暴露，实现复苏需要一个较长的过程。在全球经济不景气情况下，上半年我国外贸出口额同比下降21.8%，钢材出口额同比下降59.7%，机电产品和高新技术产品出口额分别下降21.2%和21.3%。

    第二，违规建设、盲目扩产加剧了产能过剩。部分行业产能过剩、盲目投资现象仍很突出。前5个月，一些钢铁新开工项目未批先建或违规建设。全国水泥投资同比增长78.6%，目前在建水泥生产线超过200多条，新增产能超过2亿吨。我国造船工业能力过剩约1600万载重吨左右，约占总能力的1/4，前5个月船舶工业固定资产投资仍然增长55.5%。

    第三，运行质量有待提高，回升基础尚需稳固。上半年，工业品出厂价格同比下降5.9%，原材料、燃料、动力购进价格同比下降8.7%，其中6月份分别下降7.8%和11.2%。由于价格下滑，企业增产不增收，效益大幅下滑的状况尚未得到明显改观。1-5月，规模以上工业企业主营业务收入同比下降0.8%，其中盈利企业盈利额下降17%，亏损企业亏损额上升14.3%，亏损面达23%;39个工业大类行业中有19个行业利润同比下降，相当一部分企业订单不足，生产经营困难，中小企业资金短缺的问题依然十分突出。

    下半年，工业经济处在企稳回升的关键时期。工业、通信业系统将按照中央的统一部署和要求，紧紧围绕全面落实促进经济发展的一揽子计划，做到保增长与调结构相互促进，在应对国际金融危机中实现工业转型升级，全面实施重点产业调整振兴规划，着力推进工业结构调整，加快培育新兴产业，进一步提升工业经济运行质量，努力实现工业经济平稳较快发展。

    一、抓好重点产业调整振兴规划的贯彻落实。继续推动各项政策尽快到位，抓紧出台配套的实施细则。对已出台的政策措施，要在实施过程中加以补充完善；对尚未出台的，要加大工作力度尽快出台。认真做好对规划实施效果的督促、检查和评估，严防违规盲目上项目、扩产能。

    二、坚持不懈推进结构调整和节能减排。落实技术改造专项资金投资计划，组织好已下达项目的跟踪检查，及时总结经验，加大宣传力度，带动企业、地方和社会加大投入。尽快出台加快推进企业兼并重组指导意见，继续加大淘汰落后产能工作力度。抓好钢铁、化工等行业能效对标工作经验的总结推广和重点企业节能，继续推进循环经济和清洁生产，开展汽车零部件再制造试点工作，支持各地发展低能耗、低污染、低排放产业。

    三、全面加强工业产品质量建设。强化企业的主体责任，推广国内外先进管理技术和方法，建立全员、全过程、全方位的质量管理体系和质量诚信体系。以“品种、质量、品牌、服务”为重点，支持企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进品种更新，引导企业采用国际标准和国内外先进标准，提升产品质量和服务水平。积极营造有利于提高产品质量的良好社会氛围。

    四、进一步优化中小企业生产经营环境。落实好已有的支持政策，用好中央财政中小企业发展资金。继续支持中小企业信用担保机构的发展，推进省级再担保机构的设立，逐步建立起多层次的中小企业信用担保机构。健全中小企业社会化服务体系，积极支持和推动以中小企业为对象的技术、管理、培训、市场开拓、法律咨询等各类公共服务平台建设。通过产业集聚和产业转移等方式，加快推进中小企业结构调整和增长方式转变。

    五、促进“两化”融合，发展生产性服务业。以钢铁工业和消费品工业为突破口研究制定“两化”融合行业指导意见，从行业、地方和企业3个不同层面选准“切入点”，推进“两化”融合取得新突破。以3G和TD-SCDMA发展为契机，推动文化科技、动漫产业、主题公园、软件服务、数字家庭、无线城市等新的经济增长点的形成。

    六、加强工业、通信业运行组织协调。继续推动钢铁、有色金属行业加强自律，引导企业以需定产，确保供需平稳。做好支持TD-SCDMA和发展3G产业的各项协调工作，推进“三网融合”。指导石化、化工、钢铁、有色金属等重点行业加强安全生产管理和隐患排查治理，强化民爆行业安全生产监督管理。全力做好应急药品和物资保障工作，继续加强甲型H1N1流感抗病毒药物、疫苗生产和储备的组织协调。