前不久，令光伏界震惊的光伏发电全额保障性收购政策成了光伏人的话题。随之，国家出台了完善光伏发电规模管理和实现竞争性配置意见，再然后，国家发布了关于促进电储能参与“三北”地区电力辅助服务补偿（市场）机制试点工作的通知。为响应政策，云南，甘肃，新疆分纷纷出台了限建地面电站的政策，安徽，湖北等省发布了先建先得的有关通知。所有的矛头通通指向地面电站，引发光伏人的深刻思考。国内光伏究竟发生了什么事，使得政府一个一个政策的发布？小编了解到，由于国内光伏在东西部出现的两级分化，光伏市场出现了不平衡，令政府和光伏人提高了警惕。

    我国西部光照资源充足，日平均光照时间较长，人口密集度低，多为山地和林地，具备了地面电站建设的得天独厚的条件。光伏投资者看到了地面电站在我国西部的巨大市场空间，都怀揣着一颗蠢蠢欲动的心。加之国家对光伏产业的补贴，更加激发了光伏投资者在西部建设地面电站的信心。就一年的时间，我国西部地面电站如雨后春笋迅速地建立起来，其中尤以甘肃，新疆，云南为主。西部地区电能消纳能力不足，而装机规模巨大，引发了弃光问题。相比而言，东部的地面电站装机规模就小得多。

    跟西部不同，我国东部人口密集度高，房屋面积较大，人均收入水平较高，自身家庭电能消纳能力足，具备的则是分布式光伏建设的条件。东部的自然条件和居民经济条件极大地推动着分布式光伏的发展。另外，我国东部工商业发达，污染程度高，迫切地需要清洁能源来减轻环境的压力。东部各省政府积极鼓励使用清洁能源，给予分布式光伏增加市县级补贴，自然减少了安装分布式光伏的费用，带动了分布式光伏在东部的推广。政策的利好，居民可以承担分布式光伏的成本现状催生了一大批分布式光伏，其中以江苏，广东，上海，浙江的装机规模最大。

    西部地区电站装机规模巨大，发电量大，却不能消纳，使用国家电网运送到东部使用则增加了额外的成本，使得光伏发电较火力发电消除了优势，成为政府急需解决的难题。东部地区分布式光伏装机规模巨大，居民实现光伏发电，自发自用，有助于减少东部地区的环境污染。然而现阶段光伏发电的成本依然偏高，并不像太阳能热水器那样可以家家户户承担，东部地区的分布式光伏市场扩展空间还是很充足。

    东西部光伏发展出现两级分化，不仅令政府心慌，也令光伏人看不清国内光伏的未来何在。一边是政府限建，一边是政府支持，不知道是不是会出现三十年河东，三十年河西的境况？光伏人必须冷静深刻的思考，切不可盲目跟风，最重要的还是跟紧政府的步伐，只有这样，才不会走错弯路。