光伏市场尚处政策驱动阶段业内期待配套细则_资讯频道

光伏市场尚处政策驱动阶段业内期待配套细则

时间：2013-05-09 17:18来源：世纪电源网

摘要：“太阳能产业发展并不是权宜之计，尽管现在遇到了一些困难，但困难是暂时的，发展是必然的，企业要以更大的决心、胆略把这件事情做好。”日前，国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰在追日电气于青海西宁举行的大型光伏电站规划、建设、并网经验交流会上如是说。虽然我...

    “太阳能产业发展并不是权宜之计，尽管现在遇到了一些困难，但困难是暂时的，发展是必然的，企业要以更大的决心、胆略把这件事情做好。”日前，国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰在追日电气于青海西宁举行的大型光伏电站规划、建设、并网经验交流会上如是说。虽然我国光伏产业遭遇了欧美“双反”、产能过剩等危机，但政策利好频出刺激国内光伏市场启动，光伏企业曙光重现。
    相比已接近饱和的上游组件市场，下游的电站市场则进行得如火如荼。一批组件商、逆变器企业纷纷涉足电站领域，探索电站总包与经营模式，但其同样也面临着并网与电价补贴等老生常谈的问题，亟待国家光伏政策的完善。因此，一些业内专家认为，我国光伏行业目前依旧属于“政策驱动型”而非“市场驱动型”的行业。
    多项政策助力电站发展
    去年8月6日，国家能源局正式发布的《可再生能源发展“十二五”规划》指出，2015年底我国太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上，年发电量达到250亿千瓦时，这意味着中国光伏发电装机容量有望在2011年基础上扩大6倍以上。据悉，去年中央财政共拨付资金130亿元，支持启动光伏发电在国内应用。根据投资成本等综合因素，为用户侧光伏发电项目补助5.5元／瓦，独立光伏电站和户用系统的补助分别为25元／瓦和18元／瓦。此外，今年2月国家电网公司发布的《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，为光伏发电企业打开了并网通道，有效地调动了光伏电站投资积极性。
    据《2013～2015年全球与中国光伏电站行业市场研究及预测分析报告》统计，截至2012年底，中国累计光伏电站安装量近700万千瓦。以光伏装机第一大省的青海为例，目前该省光伏发电投产规模为213万千瓦，截至3月底，青海电网并网光伏电站达63座，装机容量为152.8万千瓦，光伏电站总发电量4.76亿千瓦时。
    从中不难得知，大型地面电站的成功并网，为光伏设备企业建设电站方面积累了丰富的经验。据湖北追日电气股份有限公司董事长、总裁陈建国在此次大型光伏电站并网交流会上介绍，追日电气EPC总包建设的青海省聚亚2万千瓦光伏电站项目集合了其MagicSystem兆瓦级逆变能量优化系统、高原型专用逆变器、MagicBracket可调支架、Magicbox等多种设备，据测算可将发电量提高10%左右。
    业内期待后续配套细则到位
    尽管我国电站建设前景可观，但电价补贴与并网等仍然是光伏发电的最　大障碍。实际上，光伏行业尚属新兴产业，发展前期需要国家给予重点关照，但《关于完善光伏发电价格政策通知》的政策却在可再生能源法出台了五年后，于2011年8月1日才千呼万唤始出来。
    电价政策出台带来了西北地区光伏电站建设的高潮。该政策明确规定2011年7月1日前后核准的光伏发电项目的上网电价分别为每千瓦时1.15元和1元。但是对于政策执行多长时间、电价补贴是否会下降，投资者却心中无数。青海省发展投资有限公司项目部总监王江波告诉《中国电力报》记者：“在2011年光伏电站建设中，大多光伏发电企业为保证1.15元/千瓦时的电价，不计成本地赶在2011年12月31日前建成并网。造成的结果是无序发展，电站存在某些缺陷。”为进一步完善上网电价政策，今年3月，国家发展改革委向部分政府机构、相关光伏发电企业下发了《关于完善光伏发电价格政策通知》的意见稿，光伏上网电价将从过去“一刀切”的1元/千瓦时，改为分四大资源区来定价，青海等西部地区为0.75元/千瓦时、0.85元/千瓦时，而北京、江浙一带则在0.95元/千瓦时、1元/千瓦时范围内，最高降幅达25%，“补贴下调一方面能够有效抑制投资过热，另一方面促进企业创新转型，降低电站成本。”一些分析人士认为。
    但记者也听到了不同的声音，目前由于各方协调不到位，造成补贴不能及时发放，加之补贴下调、各别省份缴纳电站保证金制度，使得一些光伏企业已疲于融资，难以招架。因此，一些企业呼吁相关部门尽快出台相应的实施细则和配套政策，为可再生能源的开发和利用营造更好的政策和法律环境。

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